一、嘉兴市城乡一体化和现代新农村理念的提出

    嘉兴历届市委、市政府都十分重视解决“三农”问题，多年来一直在努力探索符合嘉兴实际的发展路子。1998年10月，江泽民同志视察嘉兴发出了“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”的号召，全市上下对提前基本实现农业和农村现代化进行了积极探索和实践，制定了《嘉兴市农业和农村现代化实施规划》，全面推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民知识化和环境生态化。2003年，市委、市政府根据党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”要求，制定了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,全面实施城乡一体化发展战略。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略部署后，又制定了《关于建设现代新农村推进城乡一体化的意见》，在新的起点上全面建设现代新农村，加快推进城乡一体化。

    （一）嘉兴市实施城乡一体化战略的背景、工作目标和主要任务

    嘉兴市实施城乡一体化战略主要是基于以下三个方面的考虑:一是贯彻落实中央和省委决策部署。党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的要求，十六届三中全会提出了以“五个统筹”为核心的科学发展观，十六届四中全会提出了建设和谐社会的要求,胡锦涛总书记又明确提出了“两个趋向”的重要论断,实施城乡一体化正是嘉兴落实科学发展观和建设和谐社会的生动实践。省委、省政府也希望嘉兴加快推进城乡一体化进程，先行探索，为全省作出示范。2003年，全国两会期间，省委、省政府主要领导对嘉兴市提出了要加快推进城乡一体化的明确要求。2004年3月份，省委书记、省人大常委会主任习近平率省有关领导和有关部门负责人就统筹城乡发展，推进城乡一体化工作，专程来嘉兴进行了为期4天的蹲点调研，认为嘉兴城乡协调发展的基础比较好，完全有条件经过3－5年的努力，成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。二是嘉兴有比较好的条件和基础。地理区位和自然条件优越，地处长三角的几何中心，是浙江接轨上海、扩大开放的前沿阵地，全市3915平方公里的范围内，几乎全部是宜居、宜商、宜工、宜农的平原，自然条件较为均质。区域发展和城乡发展比较均衡，2003年，嘉兴在大陆200个地级以上城市的综合竞争力排名中位居第37位，所辖五县（市）已连续5年均进入全国百强县前五十名，人均生产总值达到了3107美元，城乡居民2：1的收入差别相对较低，经济正处于进入新一轮发展的上升期。三是嘉兴遵循经济社会发展客观规律的必然选择。目前嘉兴正在进入城乡融合和一体化加快推进的发展阶段，加快推进城乡一体化，有利于在更高层次强化城乡协作互动和要素开放互通，这是嘉兴遵循城市化和工业化发展规律、实现经济社会跨越式发展的顺势之举，也是抢抓机遇、构筑开放新高地的必由之路。

    嘉兴市实施城乡一体化战略的工作目标。分三步走：第一步，到2005年，城乡一体化工作步入轨道，一些工作取得突破性进展，基本建立起城乡一体化的推进机制和推进体系。第二步，到2010年，初步消除城乡二元结构，城乡差距明显缩小，城乡大部分指标实现接轨，基本形成城乡一体化发展格局。第三步，到2020年基本实现城乡一体化的奋斗目标。

    嘉兴市实施城乡一体化战略的主要任务。全力抓好六个一体化，一是城乡空间布局一体化，形成城乡联动发展的生产力布局，层次清晰、结构合理的城市形态；二是城乡基础设施建设一体化，强化城乡基础设施建设配套与衔接，形成完善的内外交通、物流、公用设施服务网络；三是城乡产业发展一体化，形成以先进制造业为支撑，第三产业和都市型农业协调发展，与提前基本实现现代化相适应的城乡产业一体化发展格局；四是城乡劳动就业与社会保障一体化，形成城乡人口自由流动、城乡统筹就业的劳动就业格局，基本实现农村社会保障制度与城市（镇）社会保障制度的接轨；五是城乡社会发展一体化，使农村居民在教育、卫生、文化、科技、广电、信息等方面与城镇居民基本达到同等享受水平；六是生态环境建设与保护一体化，基本形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态协调发展的生态发展格局。