将于１０月１日起正式实施的《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，从制度层面上健全了我市的社会养老保险体系，突破了传统的城乡二元社会保障结构，促进了养老保险体系的城乡一体化，实现了养老保险参保对象的全覆盖。《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》的出台，是我市农村继实施家庭联产承包责任制以来的又一重大改革举措，标志着我市保基本、全覆盖、多层次、可衔接的社会养老保险体系已经确立。这对于我市构建和谐社会、推进城乡一体化发展和新农村建设，具有十分深远的意义。

    《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的参保对象，涉及我市年满１６周岁至６０周岁、除符合参加职工基本养老保险和现有各类社会养老保险对象之外的城乡居民。据测算，市本级的这一群体就有约２５万人，其中绝大部分是农民。

    这个《暂行办法》在制度设计上有哪些亮点？与现行的基本养老保险及原农村养老保险能否灵活衔接？本报为您作详细解读。

    设定3个缴费基数　参保者可自行选择

    参加城乡居民社会养老保险实行按年缴费的方式。个人缴费比例为８％，缴费基数有３个，分别是市统计局核定、市劳动保障局公布的上年度全市农村居民人均纯收入（２００５年为８００７元）或城镇居民人均可支配收入（２００５年为１６１８９元）或两者之和平均数（１２０９８元）。农村居民可任选其中一个基数缴费，城镇居民可选择后两个中的一个基数缴费。参保人员个人缴费和集体补助部分建立养老保险个人缴费账户。

    参保缴费时，统筹地财政分别按当期缴费基数的５％给予补贴（农村居民统一以全市农村居民人均纯收入为基数，按５％比例补贴），其中３％用于建立参保人员补贴账户，２％用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。

    缴费满１５年并到达领取养老金年龄的参保人员，养老金月标准按养老保险个人缴费账户与补贴账户储存额本息之和的一百五十六分之一计发。

    农村部分计划生育户夫妇参保可享受特殊补贴

    按现行的农村计划生育家庭奖励扶助政策，农村计划生育户夫妇在满６０周岁的那年起，计生部门将发放每年６００元的奖励扶助金。为了鼓励这部分农民参保，《暂行办法》对参保的农村部分计划生育户夫妇给出了特别优待。

    ４５周岁至６０周岁符合奖励扶助条件并按规定参加城乡居民社会养老保险的农村部分计划生育户夫妇，在其参保缴费期间，政府财政每年给予规定标准３％的参保特殊补贴。市劳动和社会保障局的有关人员说，参保的农村部分计划生育户夫妇，到领取养老金年龄时，其财政特殊补贴部分，如不足奖励扶助规定额，由财政予以补足；如果超过奖励扶助规定额，按账户（包括个人账户和补贴账户）积累总额计算后的待遇享受。今后不再享受奖励扶助金。

    新老养老保险参保办法可衔接

    《暂行办法》在与原农村养老保险、职工基本养老保险制度的衔接也较为灵活。

    １０月１日起，我市已经享受《浙江省农村社会养老保险暂行办法》（以下简称“原办法”）养老保险待遇的人员，仍可按原办法规定执行。

    目前尚未达到享受待遇年龄的原办法参保人员，按《暂行办法》参保缴费的，有两种选择，既可选择将以原办法参保的个人账户储存额按当年缴费标准予以折算衔接，也可选择一次性退还以原办法参保的个人账户储存额。这类原办法参保人员如果不按《暂行办法》参保，那么，待其达到享受待遇年龄时，按原办法规定享受养老待遇。

    参加城乡居民社会养老保险的人员，如果今后参加职工基本养老保险，那么，其城乡居民社会养老保险的个人缴费账户和补贴账户储存额本息可以按规定折算为职工基本养老保险的缴费年限，并补记个人账户。

    符合条件的高龄老人享受养老基本生活补助

    《暂行办法》规定，具有本市户籍且居住生活满３０年等条件，《暂行办法》实施前已年满７０周岁（含），且未享受各类社会养老保险（障）、养老生活补助等专项定期补助（保障）待遇的高龄老人，实行养老基本生活补助。其中，７０周岁至８９周岁的城镇居民每人每月补助８０元，农村居民每人每月补助５０元；９０周岁（含）以上的城镇居民每人每月补助１５０元，农村居民每人每月补助９０元。

    已年满５５周岁（１９５２年９月３０日前出生）、未满７０周岁的人员，可在今年１２月底前选择享受养老基本生活补助办法。逾期劳动保障部门将不再受理。也就是说，今年１２月底前，这一群体既可以按规定参加城乡居民社会养老保险，也可以选择享受养老基本生活补助。

    《暂行办法》还作了延缴、补缴规定。比如，一城乡居民社会养老保险的参保人今年５５周岁，缴费５年后满６０周岁，虽然按规定，他可延缴５年，但仍不满１５年的缴费年限，那么他必须在６５周岁时一次性补缴５年的养老保险费用，才可享受养老保险待遇。需要提醒的是，６０周岁以上的人员如需参保，应在２００８年底前，按缴费当期标准一次性缴纳１５年，才能享受养老待遇。（记者 吴轶群）